第一条为了模范民用运输机场应急抢救事务，有用应对民用运输机场突发事务，避免或者删除职员伤亡和家产吃亏，尽速光复机场寻常运转纪律，遵循《中华群多共和国民用航空法》《中华群多共和国突发事务应对法》和《民用机场束缚条例》，同意本轨则。
第二条本轨则合用于民用运输机场（囊括军民适用机场民用个人，以下简称机场）及其附近区域内突发事务的应急抢救解决和相干的应急抢救束缚事务。
第三条本轨则所指民用运输机场突发事务（以下简称突发事务）是指正在机场及其附近区域内，航空器或者机场举措产生或者大概产生的主要损坏以及其它导致或者大概导致职员伤亡和家产主要吃亏的情景。
中国民用航旷区域束缚局（以下简称民航区域束缚局）承当本辖区内机场应急抢救束缚事务的平常监视反省。
机场束缚机构该当依据国度、地方群多当局的相合规章和本轨则的请求，同意机场突发事务应急抢救预案，并承当机场应急抢救事务的兼顾和谐和束缚。运用该机场的航空器营运人和其他驻场单元该当遵循正在应急抢救中接受的职责同意相应的突发事务应急抢救预案，并与机场突发事务应急抢救预案相和谐，送机场束缚机构立案。
第五条机场应急抢救事务该当屈从最大节造地转圜职员人命和删除家产吃亏，预案完整、企图饱满、抢救实时、解决有用的法则。
第六条正在地方群多当局诱导下、民用航空束缚部分辅导下，机场束缚机构承当机场应急抢救预案的同意、汇总和报备事务，同时承当产生突发事务机遇场应急抢救事务的联合领导。
（一）原地待命：航空器空中产生挫折等突发事务，但该挫折仅对航空器和平着陆形成穷困，各抢救单元该当做好危险出动的企图。
（二）聚集待命：航空器正在空中显现挫折等危险情景，随时有大概产生航空器坠毁、爆炸、起火、主要损坏，或者航空器受到不法扰乱等危险情景，各抢救单元该当依据指令正在指定住址聚集；
（三）危险出动：已产生航空器误事、爆炸、起火、主要损坏等情景，各抢救单元该当依据指令即刻出动，以最火速率赶赴变乱现场。
第九条非航空器突发事务的应急抢救反响不分品级。产生非航空器突发事务时，按拍呼应预案施行抢救。
机场应急抢救事务诱导幼组是机场应急抢救事务的决定机构，一般该当由地方群多当局、机场束缚机构、民航区域束缚局或其派出机构、空中交通束缚部分、相合航空器营运人和其他驻场单元承当人合伙构成。
机场应急抢救事务诱导幼组承当确定机场应急抢救事务的总体主意和事务要点、审核机场突发事务应急抢救预案及各应急抢救成员单元之间的职责、审核确定机场应急抢救训练等紧张事项，并正在机场应急抢救流程中，对遭遇的巨大题目实行决定。
第十一条机场应急抢救总领导由机场束缚机构合键承当人或者其授权人承当，周到承当机场应急抢救的领导事务。
第十二条机场束缚机构该当设立机场应急抢救领导束缚机构，即机场应急抢救领导中央（以下简称领导中央），举动机场应急抢救诱导幼组的常设供职机构，同时也是机场应急抢救事务的束缚机构和产生突发事务时的应急领导机构。其详细职责囊括：
（二）按期反省各相合部分、单元的突发事务应急抢救预案、职员培训、训练、物资储蓄、开发珍视等事务的保险落实情景；按期修订突发事务应急抢救预案中各相合部分和单元的承当人、合联人名单及电话号码；
（四）机场产生突发事务时，遵循总领导的指令，以及预案请求，宣布应急抢救指令并构造施行抢救事务；
（一）将获知的突发事务类型、工夫、住址等情景依据突发事务应急抢救预案规章的步调知照相合部分；
（四）承当将罹难者遗体和受伤职员移至和平区域，并正在医疗救护职员尚未抵达现场的情景下，本着“自救互救”人性主义法则，施行对伤员的危险救护事务。
（一）实行伤亡职员的检伤分类、现场应急医疗救治和伤员后送事务。记实伤亡职员的伤情和后送音讯；
（一）供给相合材料。材料囊括产生突发事务航空器的航班号、机型、国籍登标帜、机组职员情景、搭客职员名单及身份证号码、合联电话、机上座位号、国籍、性别、行李数目、所载燃油量、所载货色及危急品等情景；
（二）正在航空器升空机场、产生突发事务的机场和原计算下降的机场设立暂且款待机构和地方，并承当款待和盘问事务；
（一）承当正在产生突发事务现场及相干区域供给须要的电力和照明、航空燃油解决、抢救物资等保险事务；
第十八条除本轨则第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条所涉及的单元，其他插足应急抢救事务的地方抢救单元的职责，由遵循本轨则第二十三条订立的援救条约予以昭彰。
第十九条机场束缚机构该当凭据本轨则同意机场突发事务应急抢救预案，该预案该当纳入地方群多当局突发事务应急抢救预案体例，并和谐联合。该预案该当囊括下列实质：
（二）遵循地方群多当局的相干规章、本轨则和机场的实践情景，确定插足应急抢救的各单元正在机场区别突发事务中的合键职责、权柄、责任和领导权以及突发事务类型及相应的应急抢救反响品级；
（三）针对区别突发事务的讲演、知照步调和知照事项，个中，知照步调是指知照到场抢救单元的先后规律。区另表突发事务类型，该当成立相应的知照先后规律；
（十一）正在各式危险突发事务中大概出现的职员危险疏散计划，该计划该当囊括警报、播送、各相干岗亭事务职员正在开导职员疏散时的职责、疏散道道、对被疏散职员的暂且束缚手段等实质。
（一）领导插足抢救的公安民警、机场保安职员的抢救手脚，和谐驻场武警部队及地方援救军警的抢救手脚；
第二十一条同意机场突发事务应急抢救预案该当斟酌万分的冷、热、雪、雨、风及低能见度等天色，以及机场周遭的水系、道道、洼地，避免因万分的天色和额表的地形而影响抢救事务的寻常实行。
机场束缚机构该当筑设机场突发事务应急抢救预案的动态束缚轨造。预案编削后，机场束缚机构该当将编削后的预案实时印发给插足应急抢救的相干单元，并从头报备民航区域束缚局。
机场束缚机构正在同意机场突发事务应急抢救预案的流程中，该当饱满搜集机场空中交通束缚部分、运用机场的航空器营运人或者其代办人、航空油料供应单元及其它合键驻场单元的主见。
第二十三条机场束缚机构该当与地方群多当局突发事务应对机构、消防部分、医疗救护机构、公安结构、运输企业、表地驻军等单元订立机场应急抢救援救条约，就机场应急抢救事项昭彰两边的职责。
机场束缚机构该当每年起码对该条约实行一次复查或者修订，对该条约中列明的合联人及合联电话，该当每月复核一次，对变动情景实时实行更新。
正在地方群多当局突发事务应急抢救预案中已昭彰机场突发事务地方当局各部分、企行状单元及驻军的职责和责任时，可不签定援救条约，但本轨则规章的条约实质应正在相干扰案中昭彰。机场束缚机构该当获知援救单元的抢救力气、举措开发、合联人、合联电话等音讯。
第二十四条机场束缚机构该当绘造机场应急抢救归纳方格网图，图树领域该当为本轨则第三条所昭彰的机场及其附近区域。该图除该当正确标明机场跑道、滑行道、机坪、航站楼、围场道、油库等举措表，该当要点标明消防管网及消防栓职位、消防水池及其它或许用来赢得消防用水的池塘河道职位、或许供抢救消防车辆行驶的道道、机场围界相差口职位、都邑消防站点职位和医疗救护单元职位。
机场束缚机构还该当绘造机场区域应急抢救方格网图，图树领域该当为机场围界以内的区域，该图除该当标明本条前款请求标明的全数实质表，还该当标明应急抢救职员开发聚集恭候区。
机场领导中央、各插足机场应急抢救单元和部分该当张挂方格网图。机场内全数到场应急抢救的抢救车辆中该当装备方格网图。方格网图可能是卫星影像图或者示图谋，方格网图该当了解显示所标注的实质。
第二十五条机场束缚机构该当创立或指定一个特定的分隔机位，供受到威胁或爆炸物胁迫的航空器停放，其职位应能使其距其它航空器纠合停放区、筑立物或者稠人广多起码100米，并尽大概避开地下管网等紧张举措。
第二十六条机场束缚机构该当依据《民用航空运输机场遨游区消防举措》的请求装备机场遨游区消防举措，并应包管其正在机场运转时代永远处于合用状况。
机场束缚机构该当依据《民用航空运输机场消防站消防装置装备》的请求装备机场各式消防车、领导车、破拆车等消防装置的装备，并应包管其正在机场运转时代永远处于合用状况。
第二十七条机场束缚机构该当依据《民用运输机场应援救护举措装备》的请求装备机场医疗援救开发、医疗东西及药品、医疗救护职员，并确保机场医疗援救开发、医疗东西及药品正在机场运转时代永远处于合用状况和运用有用期内。
第二十八条机场领导中央及机场内各到场应急抢救的单元该当安置带有时钟和灌音性能的值班电话，视情成立报警装备，并正在机场运转时代随时维系有人值守。值班电话线道该当起码维系一主一备的双线冗余。全数应急通话实质该当灌音，应急通线年。
第二十九条机场束缚机构该当设立用于应急抢救的无线电专用频道，突发事务产生时，机场塔台和插足抢救的单元该当运用专用频道与领导中央维系不间断合联。公安、消防、医疗救护等紧张部分该当尽大概为其抢救职员装备耳麦。
为能正在第偶尔间理会航空器正在空中产生的危险情景，领导中央宜成立陆空对话的单向，并正在机场运转时代维系守听，但不得向该体系输入任何信号。正在航空器突发事务产生时，领导中央确需进一步向机组理会情景时，该当通过空中交通束缚部分与机组合联。
第三十条机场束缚机构该当筑造到场应急抢救职员的识别标记，识别标记该当明明夺目且易于佩带，并能表示抢救的单元和领导职员。到场应急抢救的职员均应佩带这些标记。识别标记正在夜间应拥有反光性能，详细样式该当为：
第三十一条正在附近区域有海面和其它大面积水域的机场，机场束缚机构该当依据机地方运用的最大机型满载时的搭客及机组职员数目，摆设抢救船只或者气筏和其他水上救生开发，也可能选用与有上述抢救开发的单元以条约援救的方法来保险，但机场该当装备知足正在抢救初期供机场抢救职员运用须要的船只或者气筏和其他水上救生的根本开发。
第三十二条机场束缚机构该当遵循机场航空器年起降架次，摆设与机地方运用航空器最大机型相成亲的残损航空器搬移开发，并正在机场运转时代包管其完美合用。
年起降架次正在15万（含）以上的机场，该当摆设搬移残损航空器的专用拖车、顶升气囊、举止道面、牵引挂具以及须要的枕木、钢板、绳索等东西。年起降架次正在15万以下，10万（含）以上的机场，该当摆设顶升气囊、举止道面、牵引挂具以及须要的枕木、钢板、绳索等东西。年起降架次正在10万以下的机场，该当摆设举止道面以及须要的枕木、挂件、绳索等东西。
举止道面摆设该当知足航空器每一轮迹下的铺设长度不幼于30米；航空器牵引挂具的摆设该当知足能牵引正在机场运用的各式型航空器；对付正在产生突发事务起2幼时之内机场束缚机构大概赢得专用拖车和顶升气囊的，机场束缚机构可不装备专用拖车和顶升气囊，但该当有昭彰的抢救援救条约。
第三十三条机场束缚机构该当装备用于机场应急抢救现场领导的车辆，该车该当配有无线通信、传真、摄像、视频传输、电脑、照明等开发，并配有应急抢救的相干材料库及合键质料的纸质文献。
第三十四条正在机场运转时代，各到场应急抢救的单元正在保险寻常运转的同时，应按拍照合尺度请求维系有足够的应对突发事务的抢救职员。
到场应急抢救各单元的值班诱导、部分诱导及员工该当熟知本单元、本部分及本岗亭正在应急抢救事务中的职责和预案。
第三十五条到场应急抢救的各单元该当每年起码对依据机场应急抢救预案接受抢救事务职责的相干岗亭的事务职员实行一次培训，对付专职应急抢救束缚职员、领导职员、消防战争员、医疗救护职员该当实行通常性的培训，培训实质囊括应急抢救底子表面、准则规章、技巧尺度、岗亭职责、突发事务应急抢救预案、医疗援救常识、消防学问、搭客疏散开导及其它相干技术。
正在机场航站楼事务的全数职员该当每年起码继承一次消防东西运用、职员疏散开导、熟识筑立物构造等的培训。
第三十六条产生突发事务时，第偶尔间得知事务情景的单元，该当遵循机场突发事务应急抢救预案的讲演步调，即刻将突发事务情景讲演领导中央。
产生突发事务后，机场束缚机构该当正在尽大概短的工夫内将突发事务的根本情景讲演地方群多当局和民用航空束缚部分。
民用航空束缚部分正在收到机场产生突发事务讲演后该立即刻依据事务的类型、主要水准、影响领域和本部分应急抢救预案逐级向上司结构讲演，直至民航局突发事务应对部分。同时，该当疾速选用踊跃手段，和谐和帮帮机场束缚机构解决突发事务。
第三十七条机场突发事务应急抢救总领导或者其授权的人该当实时正确地宣布相干音讯。突发事务的音讯宣布该当有利于抢救事务的展开。其他插足应急抢救的单元可能宣布相合本单元事务情景的音讯，但不得宣布对应急抢救事务大概出现阻碍的音讯。
第三十八条产生突发事务时，领导中央该当依据突发事务应急抢救预案的知照步调，疾速将突发事务的根本情景知照相合单元，知照实质该当简易、领略。
第三十九条产生突发事务后，机场应急抢救解决事务该当正在总领导的联合领导下，由消防、公安、医疗和其他驻场单元辞别正在本单元职责领域里手使分领导权，额表情景下，总领导可能授权援救单元行使分领导权。
施行突发事务抢救时，机场应急抢救总领导或者其授权人该当遵循地方群多当局诱导及其突发事务应对部分的领导，并遵循地方群多当局诱导及其突发事务应对部分的请乞降敕令，分时段、分区域向其移交领导权。
产生本轨则第八条所指明的应急抢救品级为危险出动的突发事务时，机场束缚机构该当正在最短的工夫内构成应急抢救现场领导部，由机场应急抢救总领导或者其授权的人承当现场领导员，正在总领导的总体抢救手脚图谋下，联合领导突发事务现场的各抢救单元的抢救手脚。
第四十条突发事务产生后及正在施行应急抢救时，如需机场表的援救单元到场抢救事务，该当由机场内相应的抢救单元提出需乞降计划，经总领导接受后知照援救单元前来援救，危险情景下，也可先知照援救单元抵达聚集住址，再向总领导讲演，经总领导应许后到场抢救事务。
第四十一条涉及正在空中的航空器突发事务须要危险着陆时，空中交通束缚部分按拍呼应突发事务应急抢救预案协帮该航空器着陆。
第四十二条当产生本轨则第八条所指明的应急抢救反响品级为聚集待命的突发事务时，各抢救单元的职员及车辆开发应疾速依据应急抢救预案的请求抵达指定的聚集住址纠合待命，并即刻向领导中央讲演，未经接受，不得脱节聚集职位，随时企图进入抢救手脚。
第四十三条突发事务产生时，机场里手驶的车辆和行人该当避让到场抢救的车辆，应急抢救车辆正在包管和平的要求下，可不受机场内车辆时速的限定。正在遵循现场交通民警的领导下，抢救车辆可能驶离规章的车道。
到场应急抢救的车辆和职员须要进入运转中的跑道、滑行道及仪表着陆体系敏锐区时，该当通过领导中央征得空中交通束缚部分的应许后方可进入。
第四十四条应急抢救时，当须要正在跑道上喷洒泡沫灭火剂时，不得以是低重机场应维系的消防抢救品级的最低程度。
第四十五条应急抢救时，该当正在交通容易的事发住址优势和平职位实时规定伤亡职员救治区和停放区，并用明明的标记予以标识。上述区域正在夜间该当有充盈的照明。
第四十六条当航空器受到威胁或爆炸物胁迫时，机场塔台管造职员该当踊跃配合领导中央选用有用手段，将该航空器开导到分隔机位。
正在航空器变乱应急抢救中，该当正在变乱探问组进入现场前，尽大概避免挪动任何航空器残骸、散落物和罹难者遗体。如确需挪动航空器残骸、散落物、罹难者遗体时，正在挪动前，该当实行拍照、录像，有要求时该当绘造草图，以标明其挪动前的状况和职位。同时，如有大概，正在被挪动的物体和遗体上粘贴标签，并正在原职位上固定一根带有相应标签的标桩。全数发出的标签的记实该当妥帖保管。
产生变乱航空器驾驶舱内的任何仪表和操作部件，正在被挪动前，务必拍照或者录像，有要求时该当画图并做周密记实。
第四十八条施行应急抢救事务时，为包管抢救事务的寻常实行，机场公安结构该当正在变乱现场实时设立戒备线，任何非抢救职员进入变乱现场需经总领导或者其授权人接受。
第四十九条应急抢救现场的灭火和职员救护事务下场后，残损航空器影响机场的寻常和平运转的，机场束缚机构该当配合当事航空器营运人或者其代办人，疾速将残损航空器搬离。
残损航空器的搬移负担该当由当事航空器营运人或者其代办人接受，详细搬移事务该当依据该航空器营运人或者其代办人与机场束缚机构切磋施行。
第五十条应急抢救事务下场后，机场应急抢救事务诱导幼组或者其授权单元或者部分该当实时会合全数插足应急抢救的单元对该次应急抢救事求实行周到总结讲评，对暴呈现的突发事务应急抢救预案中不对理的个人及缺陷实行磋议剖释和编削完整，正在该次应急抢救事务下场60天内，将编削后的突发事务应急抢救预案依据《民用机场运用许可规章》的请求报批后，印发施行。
机场束缚机构该当正在每次应对本轨则第八条（三）中规章的危险出动品级的应急抢救事务下场后的30天内，将该次应急抢救事务总结报送所正在地民航区域束缚局。
第五十一条正在变乱探问机构实行变乱探问时，机场束缚机构及插足应急抢救的各单元该当配合变乱探问机构的探问，如实向变乱探问组先容变乱现场的情景。
第五十二条机场束缚机构及其他驻场单元该当遵循应急抢救预案的请求按期构造应急抢救训练，以检讨其突发事务产生时的驰救工夫、音讯转达、通讯体系、应急抢救解决、和谐配合和决定领导、突发事务应急抢救预案等，机场束缚机构及到场应急抢救的驻场单元均该当将应急抢救训练列入年度事务计算。
驻机场的航空器营运人、空中交通束缚部分及其他到场应急抢救的单元，该当配合机场束缚机构，做好应急抢救训练事务。
归纳训练是由机场应急抢救事务诱导幼组或者其授权单元构造，机场束缚机构及其各驻机场到场应急抢救的单元及条约援救单元到场，针对模仿的某一类型突发事务或几品种型突发事务的组合而实行的归纳实战训练。
单项训练是由机场束缚机构或到场应急抢救的相干单元构造，到场应急抢救的一个或几个单元到场，依据本单元所接受的应急抢救负担，针对某一模仿的危险情景实行的单项实战训练。
桌面训练也称领导所推演，是由机场束缚机构或到场应急抢救的相干单元构造，各抢救单元到场，针对模仿的某一类型突发事务或几品种型突发事务的组合以讲话表达方法实行的归纳非实战训练。
第五十四条机场应急抢救归纳训练该当起码每三年举办一次，未举办归纳训练的年度该当起码举办一次桌面训练，机场各到场应急抢救的单元每年起码该当举办一次单项训练。
第五十五条举办归纳训练时，可能邀请表地群多当局及相合部分、民航区域束缚局、航空器营运人及其他相合驻场单元职员以考察员身份到场，并到场训练后的总结讲评会。
第五十六条正在举办机场应急抢救训练前，机场束缚机构或者构造单项训练的相干单元该当构造编造应急抢救训练计算，应急抢救训练计算该当依据突发事务产生、兴盛的过程实行编造，应急抢救训练计算可能是一种或几种突发事务的归纳。训练计算合键囊括：
应急抢救训练计算同意完毕并经应急抢救诱导幼组应许后，该当正在训练施行两周前报送民航区域束缚局。
第五十七条机场束缚机构正在举办应急抢救训练时，法则上该当选用手段维系机场应急抢救的寻常保险才气，尽大概地避免影响机场的寻常运转。要是因为应急抢救训练以致本机场的寻常保险才气正在训练时代不行知足相应尺度请求的，该当就这一情景知照空中交通束缚部分宣布航行文告，并正在训练后，尽速光复应急抢救的寻常保险才气。
第五十八条训练事务该当相持领导与督导隔离的法则。训练时，该当正在训练领导机构除表另设训练督导组。
第五十九条训练督导组该当由民航区域束缚局正在收到训练计算后会合。归纳训练督导组该当由民用航空束缚部分、地方群多当局及其相合部分、机场束缚机构、相干航空器营运人、空中交通束缚单元职员及特邀专家构成。
训练督导组该当正在训练施行前磋议并熟识参演机场的应急抢救预案和本次应急抢救训练计算，全程跟踪训练过程，并正在训练中提出各类实践抢救中大概显现的丰富或者不测情景交领导中央应对。
第六十条训练督导组该当对机场应急抢救训练事求实行监视反省，训练督导组该当遵循训练格式和范畴派出足够的督导职员，进入训练现场，对训练涉及的各个方面施行全程监视反省。
第六十一条应急抢救训练下场后，训练构造者集各参演单元承当人实行总结讲评。总结讲评举止中，训练督导组该当就训练的总体评判、训练的构造、训练计算、训练职员和开发等方面提出归纳评判主见。
第六十二条机场束缚机构未依据本轨则的请求，有下枚举止之一的，由民航束缚部分责令刻期更改，并处以警戒；情节主要的，处以1万元以上3万元以下的罚款：
（三）未依据本轨则第五十条或者第六十一条的请求，正在应急抢救或者应急抢救归纳训练事务后实时实行总结讲评的。
第六十三条机场束缚机构或其他到场应急抢救的单元，有下枚举止之一的，由民航束缚部分责令其刻期更改，并处以5千元以上1万元以下罚款：
第六十四条机场束缚机构有以下举止之一的，由民航区域束缚局责令刻期更改，处以1万元以上5万元以下的罚款：
（一）未依据本轨则第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十一条、第三十二条、第三十三条的请求，装备相应的开发和东西，并维系其合用状况的；
第六十五条机场束缚机构或其他到场应急抢救的单元，有下枚举止之一的，由民航束缚部分责令其刻期更改，并处以5千元以上2万元以下罚款：
（一）未依据本轨则第三十四条的请求，正在机场运转时代维系相干尺度请求的应对突发事务的抢救职员，导致机场应急抢救未能实时施行的；
（二）违反本轨则第三十四条的请求，到场应急抢救各单元的值班诱导、部分诱导及员工不睬会本单元、本部分及本岗亭正在应急抢救事务中的职责和预案的；
第六十六条机场束缚机构或者其他到场应急抢救的单元有下枚举止之一的，由民航束缚部分处以1万元以上3万元以下罚款：
（三）违反本轨则第四十四条规章正在跑道上喷洒泡沫灭火剂从而低重机场应维系的消防抢救品级的最低程度的；
（五）违反本轨则第四十九条的规章，残损航空器搬移事务中相合各方相互辞让，主要影响机场怒放寻常运转的；
（六）违反本轨则第五十七条，正在举办应急抢救训练时未维系机场寻常运转时应有的应急抢救保险才气的。
第六十七条中华群多共和国缔结或者到场的国际契约与本轨则有区别规章的，合用国际契约的规章，但中华群多共和国声明保存的条目除表。
第六十八条正在民航局同意通用机场突发事务应急抢救束缚轨则之前，通用机场可能纠合本机场的详细情景参照本轨则同意突发事务应急抢救预案，报所正在地民航区域束缚局立案。
第六十九条正在本轨则规章区域表产生的突发事务，依据《中华群多共和国搜索援手民用航空器规章》推广。
第七十条航空器受到不法扰乱和机场举措受爆炸物胁迫所涉及的突发事务应急抢救预案依据国度其他相干规章经管。
第七十一条应急抢救事求实行有偿任职，该当采用先抢救后结算的方法。详细收费尺度和收费算计本领由相合各方本着公允合理、等价有偿的法则切磋确定。
第七十二条本轨则自2016年5月21日起推广。2000年4月3日宣布的《民用运输机场应急抢救轨则》（民航总局令第90号）同时废止。
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